限烟和禁烟是头等难事,这是人所共知的。这在我国尤其如此。烟草业利润丰厚,历年企业规模或利润收益排名中，烟草企业不仅榜上有名,而且名列前茅。在"国家利益"、"人民利益"、"经济利益"这些堂而皇之的金字招牌下,烟草危害自然也就成为小事一桩而无人问津了。烟草生产多在云南、贵州等西南经济不发达地区,许多当地群众赖以谋生,这也使得这些地方行政当局不得不实施"地方保护",在"发展经济","脱贫致富"的响亮口号下,扩大烟草种植、生产和销售,也就成为名正言顺的事情。吸烟所致的疾病,有一个较长的潜伏和发展过程；这些疾病也可以由其他因素所致，很难明确界定与吸烟的因果关系;因此,非专业人士很难深切体会到吸烟的危害,以及吸烟所造成的巨大的医疗卫生耗费。